В 2024 году Германии предстоит пройти через четыре важные избирательные кампании – перед июньскими выборами в Европарламент и выборами в ландтаги трех восточных земель: Саксонии, Тюрингии и Бранденбурга. Между тем доверие к коалиционному правительству ФРГ падает, популярность правопопулистской партии "Альтернатива для Германии", наоборот, растет, фермеры протестуют, а международная обстановка, включая войны в Украине и на Ближнем Востоке и неясный исход президентских выборов в США, проще не становится. Ждут ли крупнейшую демократию Европы серьезные потрясения?
Рейтинговые игры
Незадолго до Нового года бульварная газета Bild опубликовала якобы "проверенные сведения" о скором уходе в отставку канцлера Олафа Шольца и его замене на другого социал-демократа – нынешнего министра обороны Бориса Писториуса. К вбросам издательского концерна Springer, к которому относится и газета Bild, серьезные немецкие СМИ относятся скептически. Впрочем, иногда переданные Bild слухи в той или иной степени подтверждаются.
Bild основывала свое мнение на результатах опроса, проведенного с 14 по 22 декабря 2023 года институтом INSA, который работает под крышей того же концерна Springer и исключительно по его заказу. Его опросы не всегда пользуются доверием респектабельных СМИ и экспертов: INSA нередко вменяют в вину тенденциозность при отборе респондентов и не совсем "чистые" и научно обоснованные методы опросов.
На сей раз респонденты должны были ответить на вопрос: "Как вы считаете, кто из названных немецких политиков (следовал список имен) должен в 2024 году иметь большее влияние на политику Германии?" Первое место из 20 политиков респонденты отвели Борису Писториусу (за него высказались 42%), в то время как Олафу Шольцу досталась лишь 12-я позиция (26%). Немногим лучше Шольца оказались в глазах опрошенных "зеленый" вице-канцлер и министр экономики Роберт Хабек (27%), а также министр финансов Кристиан Линднер, лидер третьей коалиционной партии – Свободной демократической (28%).
Главный факт, от которого отталкивается Bild в своих предположениях о возможном уходе канцлера, подтверждается, однако, и другими источниками. По опросу ARD-Deutschlandtrend, проводимому социологическим институтом Infratest по заказу телерадиовещательной компании ARD, популярность Олафа Шольца упала на самый низкий уровень среди канцлеров ФРГ за последние 28 лет: лишь 19% избирателей довольны его работой. Ниже рейтинг был только у Гельмута Коля в 1997 году. Немногим лучше результат у Роберта Хабека (24%) и Кристиана Линднера (23%).
В опросе Politbarometer по заказу телекомпании ZDF и газеты Tagesspiegel 30% процентов респондентов выразили свое удовлетворение деятельностью канцлера, 65% оценили ее негативно. В сравнении с конкурентами Шольца тоже не щадили. По просьбе Politbarometer респонденты должны были разместить каждого предложенного политика на шкале от минус пяти до плюс пяти, таким образом оценив его работу и харизму. Шольц оказался на отметке минус один – самый низкий результат с момента вступления на должность канцлера два года назад. Однако и Борис Писториус потерял пункты, хотя был оценен на уровне плюс 1,7.
Опросы – сигнал для политиков, который должен показывать им степень удовлетворенности избирателей их работой, не более того. Эксперты предостерегают от поспешных выводов о результатах будущих выборов и советуют с долей скепсиса относиться к сиюминутным результатам опросов: часто они свидетельствуют только о моментальном недовольстве граждан на основании недавно принятых политических решений. Но идея с отставкой Шольца и крахом нынешней правящей коалиции не нова и всплывает снова и снова. В чем причина?
"Светофор" сломался?
Опросы Politbarometer и института Infratest показали, что лишь от 17 до 27 процентов немцев считают, что кабинет министров ФРГ хорошо справляется со своей работой. Более двух третей опрошенных недовольны результатами двух лет пребывания у власти коалиции, состоящей из трех партий – СДПГ, "Зеленых" и СвДП. Партийные цвета каждой из них – соответственно красный, зеленый и желтый, поэтому коалицию называют "сфетофором". Есть веские основания для утверждения, что она не продержится до конца избирательного периода – сентября 2025 года.
С самого начала это был скорее вынужденный союз
Причина – в изначальной несовместимости трех партий. В то время как принципы и программные цели СДПГ и "Зеленых" нацелены на социально ориентированную экономику и запросы наемных работников и интеллектуального среднего класса, экономически либеральная СвДП полностью противоречит им по многим пунктам. При этом расхождения, хотя менее непреодолимые, существуют и между социал-демократами и "Зелеными". С самого начала это был скорее вынужденный союз, образовавшийся из-за стремления СДПГ избежать коалиции с консервативным блоком ХДС/ХСС. Эта коалиция правила страной c 2013 по 2021 год и стала крайне непопулярной как у населения, так и в рядах социал-демократов. Но теперь уже два года избиратели в растерянности следят за ожесточенными спорами внутри коалиции-"светофора". Этих споров ее члены абсолютно не скрывают, будто намеренно вынося свои противоречия на публику.
Многие говорят и о неудачном лидерстве канцлера. Олаф Шольц с самого начала явно недооценил необходимость прекращения публичных дебатов между членами коалиции. Хотя во время пандемии кризисный менеджмент правительства был вовсе не плох, впечатления гармоничной работы у граждан не создалось. В начале полномасштабной войны в Украине кабинет министров в целом действовал решительно и последовательно. Но именно тогда стало ясно, что у Шольца есть большая проблема: у избирателей появилось ощущение, будто рассказывать о своих решениях и объяснять действия и работу кабинета народу он считает ниже своего уровня. Доверие и благосклонность граждан и СМИ оказались потеряны.
Позднее к этому прибавились реальные политические ошибки, которые до сих пор сказываются на имидже правительства и канцлера. Многие месяцы Германию сотрясали споры о законе об отоплении, который во что бы то ни стало хотел провести в жизнь "зеленый" министр экономики Роберт Хабек. Однако принятие закона сталкивалось с ожесточенным сопротивлением общества. Быть может, идея поменять во всех зданиях старые отопительные системы на новые, экологичные, работающие по принципу воздушных тепловых насосов, была правильной и благородной, нацеленной на защиту планеты от последствий климатических изменений. Но закон, заставляющий каждого в срочном порядке провести у себя дома или в офисе капитальный ремонт с установкой новых систем отопления, просто перепугал избирателей.
Большим скандалом обернулось и решение Конституционного суда ФРГ о неправомерности перевода средств из кризисного фонда пандемии в климатический фонд и о необходимости соблюдать границу допустимых госдолгов. Речь шла о 12 млрд евро, которые незадолго до принятия бюджета на 2024 год утекли из портфеля Минфина, и о 17 млрд запланированного нового госдолга. В результате коалиция была вынуждена принять ряд непопулярных решений для того, чтобы заткнуть образовавшуюся бюджетную "дыру" на текущий год. Правительство отменило компенсации предприятиям по взносам на развитие системы электросетей, повысило цены на бензин, дизельное топливо и отопление, остановило реформу солнечной энергетики, обязало несколько министерств разработать программы сокращений и экономии во многих секторах. Все эти меры были неизбежны, но в высшей степени непопулярны.
При этом продолжающаяся война и дополнительные расходы на помощь Украине, от чего не хотят отказываться ни члены правительственной коалиции, ни оппозиционный блок ХДС/ХСС, еще более обостряют положение. Ведь денег и так нет, а эти расходы остаются неприкосновенными и будут расти и дальше – причем конца войне не видно. Проблемой остается и достойное обеспечение беженцев, которые уже прибыли и продолжают прибывать из Украины и других стран. В местных бюджетах нет свободных средств, что затрудняет предоставление этим людям долговременного жилья.
В сухом остатке – рассорившаяся коалиция, которая не может найти взаимопонимания почти ни по одному внутриполитическому вопросу, к негодованию и разочарованию подавляющей части избирателей. Поэтому некоторые из них обращаются к правопопулистским партиям. Другие смотрят в сторону новых образований – таких как партия левого политика Сары Вагенкнехт или бывшего председателя Ведомства по охране конституции Ханса-Георга Маасена, известного своими крайне правыми взглядами.
Писториус популярен, но канцлером (пока) не будет
Характерно, что положительно работу коалиционного правительства оценивают в основном лишь приверженцы СДПГ и "Зеленых". Среди сторонников СвДП удовлетворение ей высказали лишь 22 процента. Более того, накануне Нового года члены этой партии выступили с инициативой голосования за выход из коалиционного правительства. Большинство проголосовавших было за выход, но проблема оказалась в том, что голосовало менее половины членов партии. Тем самым инициатива не имела последствий. Эта история показала, что члены СвДП просто боятся, что в случае новых выборов их партия не пройдет в парламент. Ведь, судя по опросу Politbarometer, сейчас она едва набирает "проходные" пять процентов голосов.
У "Зеленых" шансы попасть в бундестаг в случае новых выборов лучше – за них, судя по опросу, проголосовало бы 17% избирателей, однако лишь 6% граждан хотели бы видеть их в составе коалиции – на сей раз с ХДС/ХСС. Поэтому сейчас не в интересах "Зеленых" выступать с требованием развала нынешней коалиции и новых выборов, так что смена канцлера путем новых выборов фактически исключена. При этом ни СвДП, ни "Зеленые" не имеют возможности требовать смены главы кабинета: по закону о выборах передача этого поста другому человеку возможна только внутри ведущей коалиционной партии – в данном случае Социал-демократической.
Вариант, придуманный газетой Bild, говорит только о том, что Борис Писториус – самый популярный политик Германии. Однако внутри СДПГ он считается близким соратником Олафа Шольца, оба принадлежат к правому крылу партии. Лишь левое крыло могло бы выступить за смену Шольца, но это для них не имеет смысла: Писториус им тоже не по душе, а собственного популярного кандидата у них нет. Кстати, исторически именно левое крыло партии составляло проблему для всех социал-демократических канцлеров. И Гельмут Шмидт, и Герхард Шрёдер пострадали именно из-за отсутствия его поддержки.
Сейчас в левом крыле в основном юные социал-демократы из молодежного объединения партии. Хотя к левым причисляют и сопредседателя СДПГ Саскию Эскен, как ни странно, она решительно на стороне Шольца. А другой сопредседатель партии, Ларс Клингбайль, заявил недавно газете Handelsblatt о действующем канцлере: "Конечно, он будет нашим кандидатом на выборах в бундестаг. Это для нас уже однозначно". За неполных два года до очередных выборов социал-демократы, вопреки обыкновению, выступают единым фронтом в поддержку непопулярного канцлера.
Теоретически Шольц мог бы споткнуться о какой-нибудь скандал, подобный разоблачению шпиона Штази Гюнтера Гийома. Этот скандал стал 50 лет назад поводом для переизбрания социал-демократического канцлера Вилли Брандта. Сейчас ведется расследование возможной причастности Олафа Шольца к финансовому скандалу с так называемыми ценными бумагами Cum-Ex в бытность его на посту премьер-министра федеральной земли Гамбург и министра финансов ФРГ. Банковские махинации нанесли федеральной казне ущерб в размере 30 млрд евро. Однако пока прямую вовлеченность Шольца в это дело доказать не удалось.
Конечно, Шольц будет нашим кандидатом на выборах в бундестаг
Между тем СДПГ старается обратить гнев избирателей на милость. Недавно именно социал-демократы предложили снижение подоходного налога для 95% занятых и более высокое налогообложение самой зажиточной категории населения. Они планируют больше инвестиций в сферу образования и повышение минимальной зарплаты. Эксперты считают, что из-за высокого рейтинга правопопулистской "Альтернативы для Германии" Шольц старается также более жестко расставлять акценты при обсуждении планов депортации беженцев, чьи прошения были отклонены. Однако АдГ была и остается бельмом на глазу всех демократических партий Германии.
Угроза номер один
В Саксонии "Альтернатива для Германии" сейчас по опросам набирает уже 37% голосов. СДПГ находится там на отметке в 3%, а СвДП набирает лишь один процент. Журнал Spiegel в редакционной статье отмечает: "Грозит победа АдГ в трех восточных землях и усиление крайне правых в Евросоюзе. Прежде всего возможен ущерб для демократии". Издание видит главную причину успеха АдГ в том, что многие граждане больше не доверяют традиционным партиям. "Люди находятся в обморочном политическом состоянии и чувствуют, что их интересы никто не представляет. Непрекращающиеся споры в коалиции усиливают это отчуждение", – резюмирует Spiegel.
Протест фермеров и правых сил, организовавших блокаду парома, на котором министр экономики Роберт Хабек возвращался из отпуска, по мнению многих наблюдателей, говорит о политическом "одичании" избирателей. В этом же спектре находятся протесты левой экологической группировки "Последнее поколение". Канцлер Шольц недавно подвергся оскорблениям и был освистан во время посещения областей, затронутых декабрьским наводнением. Так называемые "Рейхсбюргеры" планировали похищение министра здравоохранения Карла Лаутербаха. Члены группы "Инакомыслящие" устраивали факельные шествия перед домами политических деятелей, как нацисты в 1930-е годы. В некоторых местах в начале января были сооружены символические виселицы для политиков, напоминающие те, что были установлены в Вашингтоне 6 января 2021 года сторонниками Дональда Трампа, участвовавшими в штурме Капитолия.
Откуда берется такая ярость? По мнению политолога из Берлинского научного центра по социологическим исследованиям Вольфганга Меркеля, Германия и другие либеральные демократии переживают растущую общественную поляризацию. К расколу, по его мнению, приводят проблемы, для которых политики не находят быстрых убедительных решений, – от пандемии коронавируса до миграции, борьбы с изменениями климата и войны в Украине. "Неясное будущее ведет к неуверенности граждан, – отмечает профессор Меркель. – АдГ пытается оседлать этот протест и подстегнуть его". Угрозы и оскорбления в адрес политиков он связывает также с агрессивной дискуссионной манерой, господствующей в социальных сетях. По его мнению, разрушен барьер, через который агрессия переносится из виртуального в реальное пространство.
Министр экономики Роберт Хабек также обратился к гражданам после агрессивной акции, предпринятой против него. "Меня озадачивает, что настроения в стране так накалены", – заявил он, поблагодарив полицейских за помощь. Угрозу для демократии увидел в этих действиях и генеральный секретарь СДПГ Кевин Кюнерт. Он сказал газете Tagesspiegel: "Подобное огрубление политических нравов никого не должно оставлять равнодушным. Тот, кто готов прибегать к праву кулака для продвижения своих политических целей, ставит на кон нашу демократию".
По мнению профессора новейшей истории в Берлинском университете Мартина Забров, "политика теряет свою направляющую силу". Он видит причину недовольства избирателей не в кризисе правительства, а скорее в "изменении горизонта восприятия". Историк называет три фактора, которые ведут к этому: исчезновение надежды на политический прогресс, тенденцию к общественному индивидуализму и актуальный опыт перелома эпох. По его мнению, доверие к демократии в Германии, как и в других странах, падает на "исторически все более глубокий уровень".
Иллюстрацией стала нынешняя война на Ближнем Востоке, которая отразила "прогрессирующий раскол европейского общества". Это связано не только с большим притоком мусульман в ФРГ: не менее глубок раскол и в традиционных социальных слоях Германии. Обсуждение нападения ХАМАС на Израиль 7 октября "приводит не только к неожиданному альянсу правых и левых, но и выводит на поверхность прежде всего различия внутри левого и либерального спектра", считает Забров. Канцлер Олаф Шольц, как и ранее Ангела Меркель, заявил, что существование Израиля является важнейшим принципом внешней политики Германии. Однако эксперт считает, что именно новейшая агрессивная риторика в стране, которая "нацелена на уничтожение критиков противоположного лагеря, превращает общественную дискуссию в неуверенное молчание". В этом он видит главную угрозу для демократии в ФРГ.
Все на борьбу с "Альтернативой"
Правых популистов усиливает не только рассорившееся правительство, но и слабая традиционная оппозиция. Лидер ХДС Фридрих Мерц, пытаясь привлечь избирателей, избрал тему, на которую АдГ делает главный акцент, – миграцию.
Не так давно Мерц вызвал негодование большей части избирателей и СМИ своим заявлением о том, что бедные мигранты якобы приезжают в Германию, чтобы сделать себе вставные зубы, в то время как немецкие граждане не могут собрать на это достаточно денег. Играя на поле АдГ, лидер ХДС надеется ослабить ее поддержку. Однако, судя по опросам, избиратели выбирают оригинал, а не партию Мерца. "Те, кто недоволен либеральной ХДС, будут и дальше обращаться к АдГ, потому что ее воздействие намного больше", – считает политолог Франк Декер.
Тот, кто готов прибегать к праву кулака для продвижения своих политических целей, ставит на кон нашу демократию
Попытка оттеснить крайне правых с помощью их же лозунгов явно не работает. Хотя, судя по опросам, Фридрих Мерц находится на пятом месте по популярности среди немецких политиков, поддержка консервативного блока ХДС/ХСС в целом не слишком велика: лишь 32% граждан проголосовали бы сейчас за него. Не помогает христианским демократам и успех соратника по блоку – премьер-министра Баварии и лидера ХСС Маркуса Зёдера. Со своими 44% он занимает второе место в общефедеральном рейтинге политиков после Бориса Писториуса. Именно он считается фаворитом на пост кандидата в канцлеры от консервативного блока.
Между тем за АдГ свои голоса стабильно хотели бы отдать 22% немецких избирателей. На фоне слабости других партий возможность дееспособных коалиций в будущем правительстве ограничена, ведь сотрудничать с "Альтернативой" остальные партии не спешат. Реверансов в сторону АдГ не делает даже Сара Вагенкнехт со своей новой партией, в которой она пытается соединить левые принципы и правую риторику. На выборах в восточных землях собирается выступить и новый "Союз ценностей" Ханса-Георга Маасена, которого собираются исключить из ХДС за расистские и антисемитские высказывания. Однако политолог Франк Декер считает, что его партия не будет иметь никаких шансов при конкуренции с АдГ, партией Вагенкнехт и ХДС.
По мнению всех наблюдателей, "Альтернатива для Германии" остается серьезной опасностью для демократического строя. Ведь не исключено, что на выборах в Тюрингии она получит абсолютное большинство голосов избирателей. Это поставит другие партии перед серьезным выбором. Существует опасность, что они будут идти на поводу у правых популистов и брать на вооружение их темы. Каждый лишний голос за АдГ – это голос против демократии, считает Вольфганг Меркель. Он видит реальную опасность потери веры граждан в демократическую систему.
Тем не менее газета Tagesspiegel подчеркивает, что сила западных демократий – в способности к самокоррекции, исправлению собственных ошибок. Задача избранных парламентов и правительств – привести интересы всех граждан к общему знаменателю. Вопрос в том, удастся ли это традиционным демократическим партиям Германии. Учитывая, что речь идет о крупнейшей и самой влиятельной стране ЕС, не исключено, что от этого будет зависеть судьба всей Европы.
Форум