Спустя два месяца после проведения парламентских выборов в Польше, 13 декабря в президентском дворце было приведено к присяге новое правительство премьер-министра Дональда Туска. Как Туску, одной из наиболее выразительных фигур польской и европейской политики последних 20 лет, удалось вернуться на вершину власти и что теперь ждёт Польшу, ее связи с Западом и Украиной и ее отношение к политике Кремля?
После провала голосования о доверии правительству предыдущего премьера Матеуша Моравецкого из правоконсервативной партии "Право и справедливость" (ПиС) Сейм – нижняя палата польского парламента – проголосовал за номинацию Туска на должность премьера. Политик сформировал широкую коалицию, в состав которой вошли четыре политические силы – "Гражданская коалиция", лидером которой и является Туск, Польская крестьянская партия, партия "Польша 2050" и "Новые левые". Эта коалиция положила конец восьми годам правления "Права и справедливости", за время которых заметно ухудшились отношения Польши с Европейским союзом, а в последние месяцы – и с Украиной.
15 октября стоило прогнать зло
"15 октября стоило прогнать зло", – заявил "новый старый" премьер (Туск уже возглавлял правительство в 2007–2014 годах), имея в виду дату выборов, на которых оппозиционные партии в совокупности набрали больше голосов, чем ПиС. Правительство Туска обещает наладить отношения с союзниками, а также вернуть в Польшу демократические ценности. "Гражданская коалиция" критиковала ПиС за судебную реформу, цель которой, по мнению Туска и его соратников, – подчинить судебную систему правительству и консерваторам, за превращение общественных СМИ в рупор пропаганды, а также за дискриминацию ЛГБТ-сообщества.
Тяжеловес
66-летний Дональд Туск, который в юности занимался боксом, – настоящий тяжеловес не только польской, но и европейской политической сцены. Уроженец Гданьска с августа 1980 года был связан с профсоюзом "Солидарность" – главной общественно-политической силой, противостоявшей в 1980-е годы коммунистическому режиму в Польше. Туск – один из основателей Независимой студенческой ассоциации при Гданьском университете, где он изучал историю. В 1983–1990 годах молодой Дональд работал в производственном кооперативе высотных служб "Светлячок" (Świetlik). На жизнь он зарабатывал как "промышленный альпинист", т. е. специалист по работам на большой высоте.
"Видимо, я тогда заплатил своеобразную цену: семь лет своей молодости, несмотря на хорошее образование, я провел рабочим на трубах. Уже через три года я понял, что до конца жизни заниматься этим не смогу. Но нигде не было написано, что в 1989 году коммунизм падет ", – вспоминает Туск.
В 1988 году, незадолго до конца Польской Народной Республики, Дональд Туск стал членом руководства Гданьской ассоциации Конгресса либералов, которая в 1990 году была преобразована в политическую партию "Либерально-демократический конгресс". Он стал главой партии. В конце 2000-го – начале 2001 года Туск вместе с единомышленниками решает создать "Гражданскую платформу" (ГО), которая существует по сей день. ГО можно назвать либерально-центристской партией.
Дональд Туск был премьером Польши семь лет – дольше всех в посткоммунистический период. На его премьерство пришлась авиакатастрофа под Смоленском, в которой в апреле 2010 года погибли представители политической и военной элиты Польши: тогдашний президент Польши Лех Качиньский и десятки людей из его окружения. Брат-близнец Леха Качиньского – Ярослав Качиньский, лидер "Права и справедливости", неоднократно обвинял – без фактических оснований – Туска в том, что именно его действия привели к катастрофе. Личная неприязнь Качиньского и Туска отразилась на польской политической сцене. Ведь многие годы главными действующими лицами и противниками являются партии, возглавляемые ими, – ГО и ПиС, и их лидеры.
В 2014 году Туск ушел из польской политики и занял должность председателя Европейского совета, высшего органа ЕС. Он возглавлял этот институт два срока, до 2019 года. Туск – страстный футболист, он говорит, что "без ума" от Гданьска, где родился. Премьер также часто напоминает о своем этническом происхождении: он – кашуб. Это этническая группа, населяющая часть побережья Балтийского моря. В ходе переписи 2011 года в Польше кашубский язык назвали родным 106 тысяч человек.
Новые старые лица
Новое правительство Туска представляет собой широкую коалицию. Чтобы удовлетворить аппетиты всех партнеров, необходимо было договориться о распределении министерских должностей согласно интересам партий. Вице-премьером в правительстве Дональда Туска стал лидер Польской крестьянской партии Владислав Косиняк-Камыш, который также занял должность министра национальной обороны. Еще одним вице-премьером был назначен Кшиштоф Гавковский, представитель "Новых левых", по совместительству министр цифровизации. Бывший омбудсмен Адам Боднар назначен на пост министра юстиции, он также будет возглавлять Генеральную прокуратуру, поскольку в Польше эти две должности объединены.
Наибольшие разногласия в коалиции, сформировавшей правительство, вызывают кандидатуры министра иностранных дел – Радослава Сикорского, который уже занимал эту должность в 2007-2014 годах в первом правительстве Туска, и министра культуры и национального наследия Бартломея Сенкевича, который должен "навести порядок" в общественных СМИ. Выдвижение Сенкевича в Минкульт стало неожиданным для польских аналитиков, поскольку он является экспертом в российских вопросах, много лет был профессионально связан со спецслужбами – в первом правительстве Туска он был их координатором, а также главой МВД. Бартломей Сенкевич – правнук классика польской литературы Генрика Сенкевича, лауреата Нобелевской премии.
Кандидатура Сикорского вызывает бурные эмоции не только у оппонентов действующей власти – политиков "Права и справедливости", но и у членов правящей коалиции, в особенности у "Новых левых". Одной из причин является нашумевший скандал с его участием. В феврале 2023 года, как сообщает польский сайт OKO.press, голландские журналисты из издания NRC Handelsblad представили результаты своего расследования о связях Сикорского с Объединенными Арабскими Эмиратами. С 2017 года он является членом программного совета форума "Сир Бани Яс", который посвящен международной политике. Форум организовывает Министерство иностранных дел ОАЭ. За это Сикорский получает 100 тысяч долларов в год. К моменту публикации расследования он заработал около полумиллиона евро. Также журналистам удалось выяснить, что евродепутат Сикорский совершил несколько роскошных вояжей на деньги из ОАЭ. Кроме того, он является членом неформальной группы дружбы депутатов Европарламента с Эмиратами. Журналисты выяснили, что при голосовании в Европарламенте он "занимает позиции, выгодные Арабским Эмиратам и их союзнику Саудовской Аравии".
Однако Славомир Совиньский, политолог из Университета имени кардинала Стефана Вышинского, считает, что не все политики, особенно те, назначение которых вызвало наибольший ажиотаж, надолго задержатся в новом правительстве. "В случае министра культуры его задачи расписаны только на ближайшие месяцы. В случае министра иностранных дел, возможно, его назначение было рассчитано на весь срок правления. Я думаю, что премьер Туск, с одной стороны, обратился к тем фигурам, которым доверяет. Они были его сотрудниками еще до 2014 года. Он также сделал ставку на политиков младшего поколения, таким как, к примеру, Ян Грабец, который назначен на должность главы канцелярии премьера.
Он должен будет искать компромиссы и стремиться к согласию
С другой стороны, в состав правительства входят и представители других политических сил, вошедших в коалицию. Вопрос в том, способен ли премьер относиться к своим соратникам по коалиции как к равноправным субъектам и в какой степени он будет требовать от них послушания. Вспоминая годы, когда Туск уже был премьером, можно сказать, что никогда в его кабинете не было так много министров из других политических партий. Теоретически он должен будет искать компромиссы и стремиться к согласию. Он не может быть для них твердым абсолютным начальником. Это интересный вызов", – отмечает политолог.
Примечательно, что Туск также объявил о создании ряда новых министерских должностей, в том числе министерств по вопросам равенства, пожилых людей и гражданского общества. Все эти должности заняли женщины.
Варшава – Брюссель – Киев
Первоочередными для нового польского правительства станут вопросы внешней политики, в частности, отношения с Украиной, которые охладились в последние месяцы. В своей программной речи в нижней палате парламента Дональд Туск анонсировал прекращение блокировки польско-украинской границы, которую польские перевозчики начали 6 ноября. На границе стоят многокилометровые очереди фур, тысячи украинских дальнобойщиков неделями ожидают пересечения границы. За это время в очереди уже скончались двое украинских водителей.
Причиной блокады является нечестная конкуренция, как утверждают организаторы акции. По оценкам польских предпринимателей, ежемесячные расходы украинских перевозчиков на одну фуру на 3–5 тысяч евро меньше, чем у польских. Все потому, что украинские фирмы не подпадают под действие европейских регуляций. После начала полномасштабной войны России против Украины Евросоюз на год отменил необходимость получения украинцами разрешений на перевозки, а летом этого года продлил действие этой нормы до июня 2024-го. Сейчас польские перевозчики требуют отменить это решение и вернуть старую систему.
Выступая в Сейме, премьер Туск дал понять, что, несмотря на нынешние разногласия, Польша продолжит выступать адвокатом Украины на международной арене. "Нам необходимо говорить одним голосом об Украине. Это должно нас объединить. Нападение на Украину – это нападение на всех нас. Мы будем требовать полной мобилизации Запада для помощи Украине. Я больше не могу слушать политиков, которые говорят, что устали от ситуации в Украине", – сказал Туск.
Что касается отношений с Европейским союзом, то Дональд Туск, у которого осталось множество контактов и связей в Брюсселе, может ими воспользоваться для скорейшей разморозки средств из Фонда национального восстановления. Транши из этого фонда были заблокированы решением Брюсселя в связи с несоблюдением принципов верховенства права польским правительством. В программной речи в Сейме Туск представил и более амбициозные планы: "Польша вернет себе позицию лидера в Европейском союзе". Глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен одной из первых поздравила Туска с назначением: "Ваш опыт и твердая приверженность европейским ценностям будут ценны в создании более сильной Европы на благо польского народа".
Я больше не могу слушать политиков, которые говорят, что устали от ситуации в Украине
Приоритетом, по словам Дональда Туска, для него все же являются внутренние вопросы. Одним из главных предвыборных обещаний "Гражданской коалиции" стала либерализация законодательства об абортах. В 2020 году решением Конституционного трибунала, который, по мнению тогдашней оппозиции, находится в подчинении ПиС, было запрещено проводить аборты в случае необратимой инвалидности плода. Это привело практически к полному запрету прерывания беременности. Польки могут сделать аборт только в случае изнасилования или инцеста или в случае, если беременность и роды угрожают жизни или здоровью матери. В ходе предвыборной кампании Туск обещал разрешить прерывание беременности до 12-й недели, а также заявил, что из бюджета будут выделены средства на ЭКО для бесплодных пар. Кроме репродуктивных прав одним из важных положений предвыборной программы являлось разрешение на гражданские партнерства для однополых пар. Однако еще до назначения кабинета Туска стало очевидно, что выполнить все эти обещания будет крайне сложно, поскольку коалиция состоит из широкого спектра политических сил – от левых до правоцентристов.
Публицист Якуб Маймурек в комментарии для Радио Свобода отмечает, что самой важной задачей на этом этапе для правительства все же станет судебная реформа, которая необходима для разблокирования средств из Фонда восстановления ЕС, но внимания требует и внутренняя политика.
"В ситуации, когда Анджей Дуда остается президентом (его второй срок истекает в 2025 году. – РС), а Конституционный трибунал, сформированный из выдвиженцев ПиС, может блокировать различные инициативы, радикального прорыва добиться будет сложно. Одна из ключевых задач нового правительства – изменение взглядов на государственные услуги. Партии, которые сформировали правительство, пообещали увеличение зарплат, особенно для учителей, расширение прав и возможностей школ и учащихся за счет лишения определенных полномочий школьных советов и министерства, а также улучшение работы службы здравоохранения. Все эти задачи будет очень сложно реализовать из-за политической среды, в которой будет действовать правительство, особенно если оправдаются прогнозы об ухудшении экономической ситуации. Однако, вероятно, мы увидим изменение стиля политики: отказ от радикально разделяющей общество риторики, от языка осажденной крепости, от разжигания страха перед Западом, миграцией, культурными изменениями и так далее".
Форум