Безнадежное новогоднее перемирие

Колумбийская группировка "Революционные вооруженные силы Колумбии" (FARC), объявившая 15 декабря об одностороннем прекращении огня сроком на месяц, ради празднования Рождества и Нового года, очевидно, вовсе не собирается соблюдать данные обещания. Именно в дни праздников ультралевые повстанцы совершили ряд терактов и нападений, во время которых были убиты и ранены мирные жители. Власти Колумбии, продолжающие мирные переговоры с представителями FARC на Кубе, также говорят, что одновременно и продолжают вести против нее боевые действия.

Только за последнюю декабрьскую неделю 2013 года повстанцы из FARC взорвали два полицейских участка, убили 18 военнослужащих и сотрудников спецслужб, захватили пять новых заложников из числа гражданских лиц. Спецназ колумбийской армии при поддержке авиации вечером 31 декабря провел против повстанцев FARC операцию в одном из отдаленных горных районов в центральном департаменте Мета, уничтожив примерно 15-20 боевиков, в том числе командира местной группировки Педро Парру Сунса, по кличке "Джон-26", считавшегося важной фигурой.

Как сообщил министр обороны Колумбии Хуан Карлос Пинсон, на тайную базу повстанцев военных вывели местные жители, уставшие от постоянных вымогательств и насилия со стороны ультралевых партизан, которым они раньше симпатизировали. Убитый главарь отряда FARC, как утверждают крестьяне, в последние годы отличался сумасшедшей жестокостью – он не столько планировал и осуществлял нападения на полицейские участки и органы власти, сколько занимался похищениями детей зажиточных скотоводов и землевладельцев ради выкупа. "Джон-26", как считают военные, являлся одним из основных поставщиков средств для высшего командования FARC.

Главу колумбийского военного ведомства Хуана Карлоса Пинсона Буэно (вторая фамилия министра переводится с испанского языка как "хороший") называют правой рукой президента Колумбии Хуана Мануэля Сантоса в борьбе с FARC. Он не кадровый военный, а экономист и политолог, учившийся в США, в Принстоне и Гарварде, его академические работы отмечены многими международными премиями. Однако именно после назначения Пинсона на должность министра обороны страны колумбийские вооруженные силы начали одерживать однозначную победу над FARC, которую Соединенные Штаты и ЕС официально считают террористической организацией. На этот раз Хуан Карлос Пинсон практически лично руководил операцией:

– Благодаря действиям этого батальона, среди бойцов которого я сейчас нахожусь, по террористам нанесен еще один тяжелый для них удар. Их основной лагерь в этом районе уничтожен до основания, ликвидирован и их главарь. Как минимум 16 боевиков группировки убиты, мы захватили большое число оружия, в том числе тяжелого, гранатометы и минометы. Но самое главное – мы обеспечили безопасность местных жителей. С насилием, угрозами и регулярным вымогательством со стороны так называемых "народных партизан" теперь здесь покончено. Бандиты теперь не смогут оказывать никакого влияния на жизнь местной общины.

Однако остаются еще и другие вооруженные отряды, другие преступники, которые своим ядом отравляют наше существование, – их мы будем преследовать без всякой жалости и передышки! Весь криминалитет в нашей стране, террористы, повстанцы, наркоторговцы, связаны между собой, одни бандиты финансируют других. Эти связи будут разорваны! Мы действуем ради нашего будущего, ради нашего спокойствия. Как все мы знаем, президент Сантос дал нам приказ, четкий и недвусмысленный – находить и уничтожать бандитов везде, где они есть! Одновременно президент Колумбии предоставил им возможность сложить оружие и включиться в жизнь страны, в жизнь общества. Некоторые так и делают – однако другие полагают, что можно, под вывеской мирных намерений, продолжать убивать, грабить, вымогать, захватывать заложников. С такими мы будем расправляться немедленно, мы продолжим их преследовать, – сказал Хуан Карлос Пинсон.

Министр вновь рассказал, что в 2013 году были уничтожены более 200 повстанцев FARC. Одновременно колумбийская армия и спецслужбы потеряли в результате нападений, взрывов и в боях 227 военнослужащих.

У FARC, особенно ее непримиримого крыла, еще остаются силы – хотя в целом движение вырождается стремительно. Когда-то "Революционные вооруженные силы Колумбии – Армия народа" (это полное название FARC) были образованы наиболее радикальными активистами просоветской Коммунистической партии Колумбии, официально в 1964 году. Среди всех повстанческих партизанских группировок страны, как ультралевых, так и ультраправых, она десятилетиями считалась наиболее сильной. Но сейчас 40 процентов личного состава отрядов повстанцев – это молодые женщины и подростки, что о многом говорит. Это также одно из основных известных обвинений в адрес FARC, а именно – вербовка силой детей.

Мирные переговоры между официальной Боготой и FARC на Кубе продолжаются, однако стороны, как и предполагалось, сейчас натолкнулись на диаметрально противоположные позиции друг друга по одному из самых главных вопросов – о незаконном обороте наркотиков. Вооруженное покровительство, оказываемое крестьянам, выращивающим кусты коки, и наркоторговцам, занимающимся производством кокаина и переправкой его на рынки сбыта в США и Европу, всегда было главным источником дохода FARC, не считая финансовой поддержки со стороны Кубы и Венесуэлы, упорно называющих колумбийских повстанцев "народными революционерами 21-го века".

Главный представитель FARC на переговорах на Кубе, "команданте Иван Маркес", сейчас упорно требует, чтобы культивирование коки признали частью исторической и национальной культуры коренных народов Колумбии – то есть фактически легализовали.

В начале декабря 2013 года в Вашингтоне состоялась встреча президентов США и Колумбии Барака Обамы и Хуана Мануэля Сантоса, на которой основной темой были мирные переговоры в Гаване. США, считающие Колумбию одним из основных своих союзников в Латинской Америке, следят за происходящим с самым пристальным вниманием, в том числе и потому, что темы терроризма, геополитики и знаменитой колумбийской наркоторговли связаны в один плотный узел. Хуан Мануэль Сантос в молодости также учился в Гарварде, на факультете журналистики, он свободно говорит по-английски. В конце 2013 года ректор университета Майами вручила ему медаль за вклад в развитие своей страны.

Политическая элита Колумбии имеет давние и прочные связи с Соединенными Штатами, напоминает эксперт в латиноамериканской политике, в прошлом ведущая собственной программы на одном из испанских телеканалов, а ныне сотрудник вашингтонского фонда стратегических исследований "Наследие" Ана Роса Кинтана:

– Колумбия была и остается верным союзником Соединенных Штатов, о чем было заявлено неоднократно, например, во время визита государственного секретаря США Джона Керри в Боготу. Лет 25–30 назад Колумбия считалась чуть ли не "несостоятельным государством", ввиду того, что целые районы страны находились под властью наркокартелей, а не центрального правительства. Однако даже в самые тяжелые времена демократические традиции в Колумбии оставались достаточно сильными, страна смогла избежать военных переворотов или массового бегства людей за границу, как в Гватемале или Сальвадоре, например. Либо тотальной нищеты на уровне 60 процентов от общего числа населения, как в Гондурасе. Подписанные в тот период двусторонние соглашения между Колумбией и США о военном сотрудничестве решили проблему наркокартелей, по крайней мере, в масштабах, позволяющих надеяться, что они более не в состоянии оспаривать высшую власть в стране. С мая 2012 года между США и Колумбией действует также договор о свободной торговле – что свидетельствует о том, насколько Вашингтон верит Боготе.

– В Колумбии до 90-х годов XX века действовали два кокаиновых картеля, известные на весь мир, "медельинский" и "Кали". Оба они уничтожены. Впрочем, похоже, у них появились преемники?

– Да, появились, но за пределами Колумбии, в первую очередь в Мексике. В Колумбии тоже остались наркоторговцы и организованная преступность, но это уже не картели 90-х, у них нет того веса. Хотя и эти тоже активно промышляют экспортом наркотиков в США и другие страны. Хочу подчеркнуть, однако, что, если говорить об угрозе власти центрального правительства, то источником ее являются на настоящий момент не наркоторговцы, а FARC и другие ультралевые повстанцы.

– Картели калибра "медельинского" и "Кали", как это ни парадоксально, играли в некотором роде позитивную роль – благодаря тому, что не подпускали FARC к доходам от наркотиков. После их ликвидации FARC, как будто бы, стала "крышей" более мелких наркоторговцев, пришедших на смену уничтоженным гигантам. Насколько крепка связь между наркобизнесом и терроризмом в сегодняшней Колумбии?

– Еще очень крепка, и это доказывает неожиданная информация, омрачившая проходящие на Кубе мирные переговоры. Диалог этот, кстати, стал возможен благодаря значительным успехам колумбийской армии; прежде это был не диалог, а фарс. Так вот, несколько недель назад, в самый разгар этих переговоров, мы узнаем о раскрытии заговора, организованного фракцией в руководстве FARC, с целью убийства предыдущего президента Альваро Урибе, а также генерального прокурора Колумбии и ряда других высокопоставленных должностных лиц. Одним из пунктов мирного соглашения, над которым работают стороны, являются совместные усилия по свертыванию торговли наркотиками, и, насколько можно судить, покушение замышлялось ради срыва переговоров той самой фракцией в FARC, которая продолжает "кормиться" от наркоторговли и вовсе не заинтересована в ее прекращении, – говорит Ана Роса Кинтана.

По оценке эксперта фонда "Наследие", до 20 процентов бойцов FARC могут не поддержать мирное соглашение, даже если таковое, вопреки многочисленным прогнозам, будет выработано. Если эти отряды откажутся демобилизоваться, война не закончится. Мало того, раскол заметен не только в рядах повстанцев, но и в политическом истеблишменте Колумбии. Действующий президент Хуан Мануэль Сантос сам был в администрации своего предшественника Урибе министром обороны, но сегодня Урибе, противник мирных переговоров (отец Урибе был застрелен в 1983 году боевиками FARC при попытке похищения) поддерживает другую кандидатуру на предстоящих в марте 2014 года выборах главы государства.

Как считает Ана Роса Кинтана, помощи от Кубы, Венесуэлы и Никарагуа, поступающей "раскольническим" фракциям колумбийских повстанцев, вряд ли хватит на то, чтобы продолжать вооруженную борьбу в отсутствие доходов от наркоторговли:

– Таким образом, если они не примкнут к мирному соглашению, связь наркобизнеса и терроризма сохранится. И из своих разговоров с американскими военачальниками, курирующими Западное полушарие, я вынесла впечатление, что они до сих пор не очень понимают, как реинтегрировать в гражданское общество нынешних командиров FARC – уже немолодых людей, которые, даже если захотят демобилизоваться, не знают и не умеют ничего, кроме как убивать и терроризировать мирное население.

Переговоры представителей Сантоса с FARC раскололи колумбийское общество: положительный рейтинг президента колеблется у отметки всего в 35 процентов. Когда его предшественник Урибе, отвергающий идею диалога с повстанцами, завершал свой второй и последний, согласно конституции, президентский срок, его рейтинг доходил до 80 процентов. К тому же, продолжает Ана Роса Кинтана, встречи в Гаване проходят в странном формате:

– Хотя стороны даже не договорились о перемирии на время диалога, они обязались продолжать его, как бы ни складывалась для них обстановка на фронтах. И не менять свои условия в зависимости от военных успехов или неудач. На сегодня, после более чем года переговоров, согласованы два из шести пунктов повестки. Во-первых, земельная реформа, включающая государственные дотации на социально-экономическое развитие сельской местности и субсидии беднейшим крестьянам на покупку земельных наделов. Во-вторых – одноразовая перекройка электоральной карты страны, предусматривающая создание временных избирательных округов, в которых у повстанцев есть шанс победить на выборах и получить представительство в парламенте.

Другие пункты повестки включают компенсацию лицам, пострадавшим от терроризма, родственникам убитых, ограничения на участие в политической деятельности и уголовное преследование повстанцев, виновных в преступлениях против человечности, а также сам порядок ратификации мирного соглашения. Насколько скоординирован подход правительства к разным аспектам этих переговоров в комплексе? Оптимальным я бы его не назвала!

Российский бизнесмен Виктор Бут был арестован в Таиланде сотрудниками американских спецслужб, выдававшими себя именно за членов руководства FARC, которые якобы хотели купить у него зенитные ракеты, чтобы сбивать американские вертолеты в Колумбии, напоминает Ана Роса Кинтана:

– В глазах американского Управления по борьбе с наркотиками (DEA), а следовательно, и Соединенных Штатов в целом, FARC является однозначно преступной организацией, занимающейся одновременно терроризмом, наркоторговлей и рэкетом. А с таковой, согласно американским законам, правительство не может вступать в переговоры. Однако колумбийский президент Сантос, как мы видим, американские правила сейчас в расчет не принимает, – сказала в заключение сотрудник фонда "Наследие" Ана Роса Кинтана.